ИЛА РАН

МАЙ 2010 ГОДА

Национализация электроэнергетических компаний в Боливии
Боливия: протест трудящихся на фоне национализации
Саммит UNASUR в Аргентине
Визит президента Бразилии Л.И. Лулы да Силвы в Российскую Федерацию
Парламентские и муниципальные выборы в Доминиканской Республике
Парламентские выборы в Суринаме
Саммит Латинской Америки и Европейского союза
III форум «Альянсa цивилизаций» в Рио-де-Жанейро

Национализация электроэнергетических компаний в Боливии

1 мая боливийский президент Э. Моралес подписал указ о национализации трех энергетических компаний, вырабатывающих 80% потребляемой в стране электроэнергии, и одного местного поставщика электроэнергии в департаменте Кочабамба. Ранее 50% акций предприятий Corani и Guaracachi принадлежало французским фирмам, а половина капитала Valle Hermoso находилась в руках британской фирмы. Акции Empresa de Luz y Fuerza de Cochabamba были распределены среди частных боливийских акционеров. Все компании были приватизированы в середине 1990-х годов. Новым собственником становится государственная компания Empresa Nacional de Electricidad de Bolivia (ENDE).

В Боливии практикуется преимущественно «мягкий» вариант национализации, когда государство выкупает контрольный пакет акций у частных компаний. По аналогичному сценарию пошло развитие событий и на этот раз. Несмотря на то, что полиция и армия оперативно взяли под охрану перешедшие под контроль государства предприятия и офисные здания, правительство планирует в течение 120 дней (срок оговорен в декрете о национализации) выплатить компенсации иностранным компаниям. На фоне обрушившейся в адрес властей критики со стороны предпринимательских кругов и оппозиции, упрекающих правительство в неуважении прав собственности, министр энергетики Л. Винсенти пообещал сохранить кадровый состав предприятий и провести переговоры относительно компенсаций в максимально открытом режиме.

Критики национализации отмечают довольно противоречивый характер самой процедуры: если государство готово к открытым переговорам, то почему нельзя было договориться с собственниками компаний о выкупе акций и выплате компенсаций заранее и в спокойной обстановке; кроме того, если власти позиционируют явление национализации в общественном сознании как легальную и правомочную операцию, то почему захват предприятий военными был осуществлен ночью и ранним утром? Сам факт национализации не анонсировался в СМИ и был абсолютно неожиданным для владельцев предприятий. В то же время в Боливии сложилась своеобразная традиция осуществлять национализации в Международный день трудящихся. Оппозиция видит в этом популизм правительства, власти же аргументируют это стремлением отстаивать интересы трудового народа. Три предшествующие национализации также были приурочены к празднику трудящихся. 1 мая 2006 г. Э.Моралес объявил о национализации нефтегазовой индустрии, в результате которой пять иностранных компаний перешли в собственность государственной корпорации Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). 9 февраля 2007 г. объявлено об экспроприации шведского металлургического предприятия Glencore (договор о компенсациях не заключен до сих пор). 1 мая 2007 г. национализирована компания Entel, 50% акций которой принадлежало итальянской корпорации Telecom. 1 мая 2009 г. под контроль государства перешла дочерняя компания британской British Petroleum – Air-BP – специализирующаяся на поставках авиатоплива.

Национализация углеводородов привела к росту государственных доходов с 992 млн долл. в 2005 г. до 7.1 млрд долл. в 2009 году. Переход энергетики в руки государства, по прогнозам правительства, позволит снизить цены на электроэнергию на 20% как для населения, так и для нужд производства, что может стимулировать развитие малых и средних предприятий.

В Боливии используются два основных инструмента этатизации экономики: национализация и создание государственных предприятий. В перспективе доля государства в экономике будет доведена до 35%.

Необходимо учитывать и внешнеэкономические факторы: декрет о национализации подписан Э. Моралесом практически сразу после завершения его официального визита в Венесуэлу. В Каракасе боливийский и венесуэльский президенты подписали 15 соглашений, в том числе и о создании крупных межгосударственных предприятий (empresas grannacionales) в нефтяной и газовой сферах. Такие совместные предприятия являются одним из основных механизмов экономической интеграции и укрепления госсектора в рамках ALBA, где экономики Венесуэлы и Боливии имеют ключевое значение.

Андрей Пятаков

Боливия: протест трудящихся на фоне национализации

В Боливии национализированы четыре энергетических компании. Национализация происходила на фоне крупнейших с момента прихода к власти Э. Моралеса акций протеста, в которых приняли участие работники систем здравоохранения и образования, шахтеры и члены многочисленных отраслевых профсоюзов. Их недовольство было вызвано недостаточным увеличением размера минимальной заработной платы, объявленным в начале мая. Участники массовых акций посчитали пятипроцентное повышение зарплаты «насмешкой над рабочим классом» и призвали использовать для давления на правительство стачки, перекрытие дорог, марши и голодовки, требуя повышения зарплат от 13 до 26%. К общенациональной забастовке призвал Боливийский рабочий центр (COB), крупнейшая профсоюзная организация страны, созданная во время революции 1952 года.

Министр экономики Л. Арсе заявил, что пересмотр принятого правительством решения может спровоцировать гиперинфляцию. (В 2009 г. при максимальном за все время правления Э. Моралеса повышении зарплат в 12% инфляция составила всего 0,26%). По мнению правительства, нынешние приоритеты связаны с привлечением инвестиций и созданием рабочих мест. Боливия – одна из беднейших стран Латинской Америки. С 2006 по 2009 г. реальный рост заработной платы составил в среднем 1,4%.

13 мая в ходе переговоров с правительством лидер COB П. Монтес и руководство Конфедерации работников городского образования Боливии (CTEUB) согласились на 5% повышение заработной платы и призвали своих сторонников завершить акции протеста. Тем не менее, многочисленные региональные профсоюзы преподавателей и рабочих горнодобывающей и обрабатывающей промышленности отвергли соглашение с правительством и обвинили руководство COB и CTEUB в предательстве интересов рабочего класса.

Наряду с манифестациями правой оппозиции забастовка стала первой крупной акцией протеста против действий Движения к социализму (MAS), пришедшего к власти в декабре 2005 г. на волне неприятия неолиберальной политики предыдущих властей. На президентских выборах в декабре 2009 г. Э. Моралес получил поддержку 63% избирателей. Его партии также удалось укрепить свои позиции на региональных выборах в апреле 2010 года. Трудящихся в целом не выступали против президента: многие манифестанты несли плакаты с изображением Э. Моралеса, ставшего символом преобразований в стране. Тем не менее, сам президент подверг действия протестующих резкой критике, обвинив их в связях с правой оппозицией и подрыве прогресса в Боливии.

Сегодня профсоюзы используют те же средства давления на правительство, что и сам Э. Моралес накануне прихода к власти. По данным авторитетного боливийского издания «La Razón», в течение последних недель президент находился под усиленной охраной. Многие эксперты уже назвали боливийские события концом «романа между правительством и рабочим классом». Сложившаяся ситуация не только отражает текущие сложности построения социального государства, но и демонстрирует, что приход к власти «народного» правительства, защищающего интересы рабочего класса, не является чем-то необратимым и окончательным, а социальные движения, составляющие основную базу поддержки MAS, сохраняют свою независимость.

Алексей Чернышев

Саммит UNASUR в Аргентине

4 мая 2010 г. в г. Кампана состоялся внеочередной саммит Союза южноамериканских наций (UNASUR). Из 12 стран-участниц восемь были представлены главами государств и четыре (Колумбия, Перу, Суринам и Гайяна) – министрами иностранных дел. Встреча носила преимущественно политический характер. Повестка дня включала избрание генерального секретаря блока, анализ политической ситуации в Гондурасе после президентских выборов, рассмотрение возможности увеличения помощи Гаити и Чили в ликвидации последствий землетрясений, перспективы политического диалога между блоком и США и другие вопросы.

Центральным моментом стало обсуждение кандидатуры генерального секретаря UNASUR. В компетенцию Генерального секретариата входит непосредственный контроль за реализацией решений, принятых Советом глав государств и правительств, Советом министров иностранных дел и Советом депутатов. Секретариат подчиняется Совету глав государств, а его глава находится в подчинении у временного президента, избираемого из числа лидеров государств-участников блока. Генеральный секретарь избирается сроком на два года с правом однократного переизбрания на основе консенсуса.

Единственным кандидатом на этот пост стал экс-президент Аргентины Н. Киршнер (2003-2007). До начала голосования сохранялась интрига из-за неопределенности позиций Уругвая, Колумбии и Перу. Причиной недовольства Уругвая стал затянувшийся конфликт с Аргентиной по поводу строительства целлюлозно-бумажного комбината. В мае 2008 г. именно вето уругвайского президента Т.Васкеса не позволило Н.Киршнеру стать генеральным секретарем. Вследствие жесткой позиции Уругвая работа UNASUR была практически парализована на два года. На этот раз новый уругвайский президент Х.Мухика пошел на компромисс, за что и был раскритикован национальной прессой. Недовольство кандидатурой Н.Киршнера выражали и президенты Колумбии и Перу, однако министры иностранных дел этих стран были уполномочены голосовать «за». В итоге Н.Киршнер был избран единогласно.

Политики леворадикального спектра – У.Чавес (Венесуэла), Ф.Луго (Парагвай), Э.Моралес (Боливия), Р.Корреа (Эквадор) и К.Фернандес (Аргентина) квалифицировали избрание первого генерального секретаря UNASUR как важный шаг в направлении достижения латиноамериканского единства. Работа на новом посту дает возможность Н.Киршнеру восстановить утраченный политический капитал и открывает путь к его избранию на пост президента Аргентины в 2011 году.

По учредительному договору секретариат располагался в столице Эквадора Кито. После избрания Н.Киршнера нельзя исключить перемещения офиса исполнительного органа UNASUR в Буэнос-Айрес, поскольку экс-президент является и депутатом парламента страны. Аргентинская оппозиция считает, что совмещение двух должностей неприемлемо и требует лишить Н.Киршнера депутатских полномочий.

На саммите обсуждалась и дальнейшая институционализация блока на основе вступления в силу учредительного договора, принятого еще в мае 2008 года. Для этого необходима ратификация документа парламентами всех стран-участниц. На данный момент договор ратифицирован Венесуэлой, Эквадором, Боливией и Гайаной, в начале июня 2010 г. аргентинский парламент также ратифицировал договор.

В итоговой декларации была выработана единая позиция по созданию Сообщества латиноамериканских и карибских государств (CELC). UNASUR выразил готовность оказать организационную помощь Венесуэле в проведении в Каракасе в июле 2011 г. саммита будущей организации. Лидеры стран осудили дискриминационный закон об иммиграции, принятый американским штатом Аризона. Саммит поддержал Аргентину в споре с Великобританией за право владения Мальвинскими (Фолклендскими) островами. Главы государств осудили геологоразведку, незаконно осуществляемую Великобританией в районе спорных территорий. Эти действия противоречат резолюции ООН, в которой содержится призыв к сторонам воздерживаться от односторонних действий до окончательного разрешения спора.

В случае преодоления межгосударственных противоречий UNASUR может стать важнейшим субъектом международных отношений: территория входящих в него государств составляет 27% суши планеты, население – 386,5 млн человек, совокупный ВВП – 2,9 трлн долларов.

Андрей Пятаков

Визит президента Бразилии Л.И. Лулы да Силвы в Российскую Федерацию

С 13 по 14 мая 2010 г. состоялся официальный визит президента Бразилии Л.И.Лулы да Силвы в Российскую Федерацию, в рамках которого латиноамериканский лидер встретился с президентом РФ Д.А.Медведевым и премьер-министром В.В.Путиным.

Во время переговоров стороны обсудили перспективы развития двусторонних отношений в сфере торговли, энергетики, обороны и научно-технического сотрудничества.

При обсуждении проблематики, связанной с ядерной программой Ирана, было отмечено, что поездка президента Бразилии в Иран оставалась одним из последних инструментов для предотвращения применения санкций по отношению к исламской республике. (Впоследствии трехстороннее соглашение между Бразилией, Турцией и Ираном не привело к положительному результату, в результате резолюция Совета безопасности ООН одобрила введение санкций).

Существуют перспективы развития успешного сотрудничества между Бразилией и Россией в нефтегазовой сфере. Л.И.Лула да Силва пригласил российские компании активнее участвовать в разработке и освоении новых месторождений нефти. Изучаются и возможности других совместных проектов в области энергетики. В нынешнем году ОАО "Газпром" планирует открыть в Рио-де-Жанейро региональное представительство.

Существует огромный потенциал для увеличения товарооборота, который, по мнению бразильского руководителя, может достичь 10 млрд долл. в год. (В условиях экономического кризиса этот показатель снизился c 6,7 в 2008 г. до 4,6 млрд долл. в 2009 году. В структуре российского экспорта преобладала продукция химической промышленности, в частности, доля удобрений составила 85%. В течение года удельный вес минеральных продуктов сократился на 3,5%, доля металлов и изделий из них увеличилась на 7,2%, доля машин и оборудования – на 2,7%. В структуре российского импорта по итогам 2009 г. 94,4% занимают продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье). В ходе переговоров бразильской стороной также было высказано желание подключиться к российской навигационной системе ГЛОНАСС.

По мнению бразильского президента, импульс торгово-экономическому сотрудничеству могло бы придать увеличение в товарообороте доли товаров с большей добавленной стоимостью и устранение торговых барьеров между двумя странами. Большим препятствием является и отсутствие прямого воздушного сообщения между РФ и Бразилией.

Федеральная таможенная служба РФ подписала с министерством развития, промышленности и внешней торговли Бразилии меморандум по сотрудничеству, обмену информацией и взаимопомощи в рамках генеральный системы преференций, а министерства иностранных дел – план проведения политических консультаций на 2010-2012 годы.

В ходе переговоров с премьер-министром РФ В.В.Путиным бразильский лидер выразил заинтересованность в закупках российской пшеницы и удобрений и пожелание о большей сбалансированности отношений в торгово-экономической сфере: в 2008 г. российский экспорт в Бразилию оценивался в 2 млрд долл. , а импорт - в 4,7 млрд долларов. Л. И. Лула да Силва выразил заинтересованность в расширении военно-технического сотрудничества между двумя странами, в частности, в закупках бронированных автомобилей "Тигр". Стороны условились проработать возможность экспорта данного вида российской военной техники с последующей организацией в Бразилии сборочного производства. Еще в 2008 г. подписаны контракты на 150 млн долл. на поставку в Бразилию 12 вертолетов «Ми-35». В 2008-2009 гг. бразильской стороне были переданы технические и технико-коммерческие предложения на поставку беспилотных летательных аппаратов, учебно-боевых самолетов «Як-130», а также комплексов ПВО средней дальности.

Визит бразильского лидера в РФ в очередной раз подтверждает заинтересованность Бразилии в развитии отношений с Россией. За последние годы между двумя странами существенно увеличилась частота встреч на высшем уровне и повысилась их результативность. С другой стороны, поездка Л.И.Лулы да Силвы уже не притягивает особого внимания по той причине, что в начале следующего года году нынешний президент уступит свой пост избранному в октябре главе государства. Обе страны смотрят друг на друга как на важных партнеров на мировой арене как в политической, так и экономической сферах. Сложным вопросом в сотрудничестве между двумя странами остается иранская ядерная программа. Поездка бразильского лидера в Иран и голосование в Совете Безопасности ООН со всей очевидностью продемонстрировали расхождения в позициях по столь важному вопросу. Углубление кооперации между Россией и Бразилией создает дополнительные возможности для преодоления мирового экономического кризиса и реформирования современной системы международных отношений. Бразилия занимает первое место в товарообороте России со странами Латинской Америки, активно сотрудничает с нашей страной в рамках БРИК и «Большой двадцатки». Однако, говоря о сотрудничестве в формате БРИК, стоит признать, что из всей «четверки» отношения между двумя странами находятся на более низком уровне как в сфере экономики, так и в области политики. Успешно функционируют Межправительственные комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству и Комиссия высокого уровня по сотрудничеству.

Егор Прусов

Парламентские и муниципальные выборы в Доминиканской Республике

16 мая 2010 г. в Доминиканской Республике завершилась очередная избирательная кампания, по итогам которой граждане в соответствии с Конституцией 2010 г. должны были определить состав обеих палат парламента, руководителей местных органов власти и депутатов Центральноамериканского парламента. В выборах приняли участие 26 политических партий, однако основная борьба развернулась между системообразующими правящей центристской Партией доминиканского освобождения (PLD) и оппозиционной социал-демократической Доминиканской революционной партией (PRD). Поскольку, в отличие от большинства стран региона, голосование в Доминиканской Республике является добровольным, в парламентских выборах приняли участие 56,4% и в муниципальных выборах – 57,2% зарегистрированных избирателей.

На выборах PLD получила 41,64%, PRD – 38,4%, правоцентристская Социал-христианская реформистская партия (PRSC) – 6,2% голосов, все остальные партии – 13,7% (ни одна из них не достигла и 1,5%). По окончательным итогам выборов представители PLD заняли 31 из 32 мест в Сенате, 105 из 178 мест в Палате депутатов, 10 мест в Центральноамериканском парламенте, 92 члена партии стали алькальдами (мэрами) и 573 рехидорами (представителями местной власти). PRD не представлена в Сенате, ее фракция в нижней палате составит 75 депутатов. Социал-демократы займут посты 9 депутатов Центральноамериканского парламента, 57 алькальдов и 520 рехидоров. На долю PRSC приходится только 1 сенатор, 3 депутата и 4 мэрии. Совместно с союзниками PLD получила 2132 из 4036 избираемых постов (52,8%), PRD – 1740 (43,1%), PRSC – 94 (2,3%), мелкие партии представлены только в местных органах власти. (Без союзников относительное большинство мест – 1670 – получила Доминиканская революционная партия, кандидаты от PLD заняли 1467 постов и от PRSC – 52 поста).

Существенная разница между числом полученных голосов и распределением мест во властных структурах объясняется довольно сложной избирательной системой. В соответствии с Конституцией 2010 г. сенаторы избираются по мажоритарной системе относительного большинства по одному от каждой провинции и столичного округа. Депутаты нижней палаты избираются по территориальным округам, сформированным в каждой провинции с учетом численности населения, при этом представительство каждой административно-территориальной единицы должно составлять не менее двух депутатов. 7 депутатов избирают доминиканские граждане, проживающие за рубежом. Кроме того, впервые для политического представительства оппозиции по итогам голосования по единому общенациональному округу в состав нижней палаты дополнительно избирается 5 депутатов от партий и коалиций, получивших более 1% голосов. Большое значение при распределении мест в нижней палате имеет и преференциальный вотум (рейтинговое голосование).

Нынешние парламентские выборы имеют крайне важное значение, поскольку избранные депутаты и сенаторы, в соответствии с законодательством переходного периода, будут находиться на своих постах до 2016 года. На новый состав конгресса возлагается сложная задача приведения всего действующего законодательства в соответствие с Конституцией 2010 г. и принятия новых основополагающих законов. Кроме того, партийная принадлежность конгрессменов не может не отразиться на составе избираемых ими новых и реформированных политических институтов – Конституционного суда, Высшего избирательного трибунала, уполномоченного по правам человека и его аппарата, обновлении Центральной избирательной хунты и Счетной палаты, половины Национального совета магистратуры, который, в свою очередь, определяет состав Верховного суда.

Руководство оппозиционных партий и представители гражданского общества выражают опасение, что концентрация власти в руках Партии доминиканского освобождения будет способствовать усилению каудильистских и авторитарных тенденций президента Л.Фернандеса, который сможет полностью контролировать законодательную и судебную власть и электоральные институты. Некоторые политологи не исключают возможности очередного пересмотра избирательного законодательства и выдвижения кандидатуры действующего главы государства на новый срок в 2012 году.

Победа правящей партии на выборах объясняется оппозицией в первую очередь клиентелизмом, подтасовкой голосов, злоупотреблением административным ресурсом и неконтролируемым финансированием избирательной кампании. На ряде участков с минимальной разницей голосов оппозиция требовала пересчета бюллетеней и пересмотра итогов голосования, что несколько затянуло окончательное подведение итогов.

Хотя приводимые доводы и не лишены основания, очевидно, что выборы проходили в относительно спокойной обстановке, а имевшие место отдельные нарушения касались в равной степени всех партий. На успехе PLD не могли не отразиться крайне высокий рейтинг Л.Фернандеса, его курс на открытую рыночную экономику, равноправное и взаимовыгодное сотрудничество с разными странами, что позволило минимизировать негативные последствия мирового экономического кризиса. Нельзя сбрасывать со счета и успешную социальную политику нынешней администрации, охватившую более 1,4 млн человек и включающую борьбу с голодом, образовательные программы, пособия пенсионерам и субсидии на газ. Положительный эффект имела и многовекторная внешняя политика Доминиканской Республики, активная роль главы государства в урегулировании гондурасского конфликта и его готовность выступить в качестве посредника в преодолении колумбийско-венесуэльских и колумбийско-эквадорских противоречий.

Немаловажную роль сыграла политика союзов: в то время как правящая партия смогла привлечь на свою сторону 14 мелких партий и создать широкую коалицию, успехи Доминиканской революционной партии на этом поприще гораздо скромнее (7 партий). Сказались и внутренние проблемы, переживаемые PRD – кризис руководства, фрагментация и неоднородность. Хотя основная оппозиционная партия справедливо выступает против криминализации общества, роста внешней задолженности, наркотрафика, отмывания активов и роста стоимости жизни, у нее нет четкой конструктивной программы решения общенациональных проблем.

Збигнев Ивановский

Парламентские выборы в Суринаме

27 мая 2010 г. в Суринаме на выборах в Национальную ассамблею одержала победу оппозиционная коалиция «Большой союз», возглавляемая бывшим диктатором Д.Д.Боутерсе. За нее проголосовали 40,2% избирателей, что обеспечило 23 места в парламенте.

Сторонники нынешнего президента Р.Венетиана (блок «Новый фронт за демократию и развитие») получили 31,7% голосов избирателей и 14 мест в Национальной ассамблее, «А-Комбинация» Р.Брюнсвейка, бывшего политического противника Боутерсе – 4,7% голосов и 7 мест.

В соответствии с конституцией президент страны избирается депутатами Национальной ассамблеи на 5-летний срок. С учетом сложившейся расстановки политических сил у Боутерсе есть все шансы стать главой государства. Тем не менее, нельзя исключить и избрание на этот пост другого кандидата от правящего блока, в то время как бывший диктатор станет «теневым лидером нации».

Предвыборная программа блока Боутерсе включала экономическое развитие Суринама, в частности, создание государственной компании по добыче золота, проведение конституционной реформы, реформирование избирательного законодательства и обеспечение свободы СМИ. В социальной сфере предполагается провести аграрную реформу с учетом интересов коренных народов, активизировать борьбу с бедностью, повысить пенсии и пособия по уходу за ребенком.

Многие предвыборные лозунги Д.Боутерсе выглядят популистскими, поскольку объективно экономическая ситуация не позволяет осуществить обещанные преобразования, в частности, построить доступное жилье и создать в ближайшем будущем значительное количество рабочих мест.

Из-за сохранения противоречий между Боутерсе и Брюнсвейком, соперниками в период партизанской войны конца 1980-х гг., возникают сложности и с созданием коалиционного правительства с участием блока «А-Комбинация». (Нынешний президент Р.Венетиан категорически отрицает любую возможность вступления в коалицию с «Большим союзом» несмотря на заинтересованность Боутерсе в совместной работе в новом правительстве со всеми политическими силами).

Нельзя не учитывать и позицию Нидерландов. Министр иностранных дел бывшей метрополии и крупнейшей страны-донора М.Верхаген уже заявил, что, несмотря на уважение к волеизъявлению граждан Суринама, развитие двусторонних отношений осложняется тем, что Боутерсе в 1980-х гг. был заочно приговорен Верховным судом Нидерландов к 11 годам тюремного заключения за наркоторговлю. В связи с этим можно ожидать, что Нидерландами будет поднят вопрос об уменьшении или даже прекращении дотаций.

В 1980 г. старший сержант Д.Д.Боутерсе совершил военный переворот и возглавил созданный им Национальный военный совет, присвоив себе высшее в армии Суринама звание подполковника. Была отменена действовавшая конституция, распущена Национальная ассамблея и введено чрезвычайное положение. В соответствии с «программой оздоровления суринамской нации» по приговору особого трибунала были казнены несколько представителей предыдущего правительства. В 1982 г. военный трибунал Нидерландов заочно обвинил Боутерсе в ликвидации 15 противников режима.

После национализации промышленности и прекращения помощи Нидерландов заметно ухудшилась и без того катастрофическая социально-экономическая ситуация, по стране прокатилась волна забастовок и акций протеста. В 1986 г. Р.Брюнсвейк, один из 15 сержантов, принимавших участие в перевороте 1980 г., создал армию «лесных негров» и начал партизанскую войну с целью свержения военного режима. В 1987 г. Боутерсе пошел на восстановление конституционного строя, сохранив за собой руководство вооруженными силами. В 1990 г. он совершил новый государственный переворот, однако в мае 1991 г. под давлением мирового сообщества военный режим пошел на проведение всеобщих выборов.

Егор Прусов

Саммит Латинской Америки и Европейского союза

18 мая в Мадриде состоялась встреча на высшем уровне, в которой приняли участие 60 лидеров и представителей стран Латинской Америки, Евросоюза и Карибского бассейна. В ходе саммита были достигнуты договоренности об активизации торгово-экономического сотрудничества ЕС со странами Центральной Америки, Колумбией и Перу, а также о возобновлении переговоров, замороженных с 2004 г., о создании ассоциации свободной торговли с членами МЕРКОСУР. Особую важность данный проект представляет для стран Евросоюза: в случае заключения двустороннего договора возникнет крупнейшая зона свободной торговли с участием ЕС, с охватом 750 млн человек и ежегодным межрегиональным объемом торговли до 100 млрд евро.

На саммите было принято решение о создании инвестиционного фонда в размере 3,5 млрд евро на модернизацию инфраструктуры в латиноамериканских странах. На данный момент достигнута договоренность по 17 совместным проектам. Помимо этого будет создан совместный фонд Eurolat для финансирования социальных и культурных программ по линии межрегиональных связей, который может стать средством обсуждения общих стратегий и мер, предпринимаемых двумя регионами, для расширения двусторонней кооперации. Общий бюджет фонда составит 3 млн евро, кандидатурами на размещение штаб-квартиры организации являются Германия, Франция и Италия.

Латиноамериканские страны призвали своих европейских партнеров устранить протекционистские барьеры в торговле и отказаться от ограничения иммиграции. По мнению президентов Э.Моралеса (Боливия) и К.Фернандес де Киршнер (Аргентина), ЕС способен занять более гибкую позицию по отношению к мигрантам из латиноамериканских стран, вынужденным по экономическим и социальным причинам работать в Европе. Руководитель Аргентины обратила внимание на тот факт, что «народы Латинской Америки никогда не ограничивали пребывание в их странах иммигрантов из Европы и надеются, что государства ЕС будут поступать также по отношению к латиноамериканцам». (Согласно действующей с 2008 г. директиве ЕС власти стран-членов Европейского союза имеют право задерживать незарегистрированных граждан государств, не входящих в состав Евросоюза на срок до 18 месяцев).

К.Фернандес де Киршнер также призвала новое коалиционное правительство Великобритании к переговорам с Аргентиной о статусе Фолклендских (Мальвинских) островов, спорной территории, на которую претендуют оба участника конфликта.

По разным причинам на саммите отсутствовали У.Чавес (Венесуэла), Р.Кастро (Куба), Х.Мухика (Уругвай), Д.Ортега (Никарагуа), П.Лобо (Гондурас), Д.Кэмерон (Великобритания) и С.Берлускони (Италия). А.Меркель (ФРГ) была вынуждена покинуть встречу после официального обеда, организованного по случаю открытия саммита.

Президент Чили С.Пиньера, организатор следующего саммита ЕС – Латинская Америка, заявил об успехе мадридской встречи, однако заметил, что «проблемы растут быстрее, чем мы их решаем», и призвал к более тесному международному сотрудничеству в решении стоящих перед человечеством глобальных проблем.

Егор Прусов

III форум «Альянсa цивилизаций» в Рио-де-Жанейро

28-29 мая в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) состоялся очередной форум «Альянса цивилизаций», проходивший под лозунгом «Межкультурные контакты во имя мира». В работе мероприятия приняли участие около 3,5 тыс. представителей различных стран, в том числе президенты Бразилии, Боливии, Аргентины, премьер-министры Гаити, Португалии, Турции, представитель Государственного департамента США.

На открытии форума генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что главная миссия Альянса – налаживание взаимопонимания между государствами и содействие диалогу, направленному на укрепление мирного сосуществования, взаимного доверия и уважения. В свою очередь, генеральный секретарь Организации американских государств (ОАГ) Х. М. Инсульса отметил, что после цивилизационного кризиса 11 сентября 2001 г. мировому сообществу так и не удалось перестроиться в соответствии с новыми реалиями и вызовами. С его точки зрения, яркой иллюстрацией изменившейся мировой реальности стало возникновение новых полюсов мировой политики, в первую очередь БРИК (Бразилия, Индия, Россия, Китай). Министр иностранных дел Испании М.А. Моратинос высказал предположение о том, что форум может стать адекватным международным инструментом в поисках выхода из мирового экономического кризиса, поскольку «Альянс цивилизаций» за последние годы превратился во влиятельное международное объединение. Президент Аргентины К. Фернандес де Киршнер выразила обеспокоенность из-за принятия развитыми странами ряда законов, дискриминирующих права религиозных меньшинств, иммигрантов и женщин. Президент Боливии Э. Моралес призвал спасти человеческое сообщество и природу от угроз, исходящих от капиталистической системы. Из-за сложной внутриполитической ситуации в мероприятии не смог участвовать председатель испанского правительства Х. Л. Родригес Сапатеро.

Определенный интерес и диалогу цивилизаций проявляет и Россия. Она была представлена делегацией во главе со специальным представителем МИД РФ по развитию взаимодействия с «Альянсом цивилизаций», послом по особым поручениям К.В.Шуваловым. В 2009 г. министерством был разработан «План развития отношений с Альянсом цивилизаций», который включает четыре направления: образование, молодежная политика, СМИ и миграция. В своем выступлении на форуме К.В.Шувалов подвел промежуточные итоги реализации плана и подробно рассказал о молодежной и миграционной политике России, о мерах и программах государства в сфере высшего образования и т. д. Участники форума были проинформированы о деятельности созданной в 2006 г. Группы стратегического видения «Россия – исламский мир», в которую входят многие исламские государства. Ведется работа по переводу официального сайта альянса с английского языка на русский.

Большое внимание на форуме уделялось обсуждению возможностей реорганизации мирового порядка как способа разрешения глобальных социально-экономических проблем. Поднимался и вопрос о ядерной программе Ирана. Хотя многие ораторы поддержали усилия Турции и Бразилии по дипломатическому урегулированию иранской ядерной проблемы, это не нашло отражения в итоговой декларации.

Впервые идея создания форума была высказана председателем правительства Испании Х. Л. Родригесом Сапатеро на 59-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в сентябре 2004 г., затем эта инициатива нашла поддержку у премьер-министра Турции Р.Т.Эрдогана. В феврале 2005 г. руководители двух стран призвали мировое сообщество создать новый всемирный форум для содействия взаимопониманию между различными цивилизациями и дальнейшего развития контактов в области культуры, политики и в социальной сфере. Эта идея нашла поддержку у тогдашнего генерального секретаря ООН К. Аннана, Лиги арабских государств и руководителей ряда европейских стран. В январе 2008 г. под эгидой ООН в Мадриде был созван первый форум «Альянса цивилизаций». Сопредседателями нового объединения стали Турция и Испания.

В работе второго форума в Стамбуле (апрель 2009 г.) принял участие и президент США Б. Обама, хотя к тому времени США еще не стали официальными участниками Альянса.

Проведение третьего форума в Бразилии свидетельствует об активном участии Латинской Америки в целом и южноамериканского гиганта в частности в мировом межцивилизационном диалоге. Очередные форумы планируется провести в Катаре (2011 г.) и в Вене (2012 год).

В состав Альянса входит 119 стран. На форуме представлено около 20 влиятельных международных организаций, в т.ч. ОАГ, Лига арабских государств, Европейская комиссия, Межпарламентский союз и ЮНЕСКО. На встрече в Рио-де-Жанейро заявка на вступление поступила от США, которые ранее весьма сдержанно оценивали данную международную инициативу.

Андрей Пятаков